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第28章 献策（第2页）

“第二，治安与秩序，根源在于法治和参与。”周浩继续道，“光靠无垢者巡逻震慑不够，需要让自由民自己维护自己的自由。我建议，立即颁布一部简单的《弥林新法》，核心只有几条：杀人者死，伤人及盗抵罪，废除奴隶制为永久国法。在全城范围内，以街区为单位，由自由民自行推举他们信得过的长者或勇士，组成‘街区议事会’，负责调解小纠纷，维持本地秩序，并向上一级议事会反映问题。重大案件则由陛下委派的法官会同议事会代表共同审理。这样，既能减轻无垢者压力，也能让自由民真正感受到自己是城市的主人，而非被管理的对象。”

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灰虫子冰冷的脸上似乎有了一丝极细微的波动，这方案考虑到了无垢者军团的极限。丹妮莉丝若有所思，这让她想起了多斯拉克人的卡拉萨，但更加有序。

“第三，军事防御，根源在于人心和长远建设。”周浩的手指重点敲了敲港口和城墙，“无垢者是精锐，但数量有限。我们必须立刻开始训练一支由自由民组成的‘弥林守备军’。选拔忠诚勇敢的青壮年，由无垢者担任教官，训练他们基本的队列、纪律和守城技能。他们暂时不需要像无垢者一样无畏，但必须能守卫家园。同时，集中全城的工匠，优先修复港口和造船厂，打造新的战舰，并招募和训练水手。我们的目标不是永远困守孤城，而是有一天能拥有跨海远征的力量。”

他最后总结道：“这三件事，必须同时进行。屯田解决生存根本，法治稳定内部人心，建军巩固防御基石。这是一个整体，缺一不可。短期内会非常艰难，但只要方向正确，弥林就能从一座死城，变成生机勃勃的堡垒。”

大厅内一片寂静。周浩的计划并非奇谋妙计，而是扎扎实实的治国方略，它勾勒出了一条从混乱走向秩序的可行路径。这远超一个武士或顾问的范畴，更像是一位深谙治理之道的智者。

丹妮莉丝深深地看着周浩，紫色的眼眸中闪烁着复杂的光芒。她看到了希望，也感受到了一种无形的压力。这个东方人带来的，不仅仅是武力，更是一种她从未接触过的、系统性的统治智慧。

“好！”丹妮莉丝猛地站起身，声音坚定，带着龙之母的威严，“就按周浩顾问的计划执行！巴利斯坦爵士，屯田司由你负责，尽快清点土地，组织生产！乔拉爵士，新军训练和港口修复由你统筹！灰虫子，协助乔拉爵士选拔兵员，并负责《新法》颁布初期的治安维护！周浩先生，”她看向他，“请你总体协调，并随时向我禀报进展。”

“遵命，陛下！”众人齐声领命。金字塔内的灯火，仿佛因为这一个清晰的计划而明亮了几分。

命令下达后，弥林这座巨大的城市机器开始艰难地转向。巴利斯坦爵士带着一队无垢者，开始清点城外的庄园；乔拉爵士在广场上设立了征募处，响应者虽不乏其人，但更多的是观望的眼神；灰虫子则带着《新法》的泥板，开始在各个街区宣讲。

周浩没有留在金字塔内。他行走在弥林城的街巷之间，观察着新政推行的真实情况。他看到无垢者公正地分配粮食，也看到一些地痞试图抢夺老弱的口粮而被当场逮捕；他看到自由民们好奇地围观议事会的选举，也看到一些人眼中依旧存在的迷茫和恐惧。

在一处偏僻的巷口，他看到一个曾经的奴隶主管家，暗中向新当选的街区代表兜售一小袋粮食，试图换取“特殊照顾”。周浩没有声张，只是默默记下了那张脸。他知道，阳光下的新政，必然伴随着阴影下的交易和抵抗。真正的挑战，才刚刚开始。

夜幕降临，周浩回到金字塔，向丹妮莉丝禀报了一天的见闻。他没有隐瞒困难和问题，但也指出了积极的迹象。

“陛下，改变需要时间，也会触痛很多人的利益。鹰身女妖的阴影，不会轻易散去。”周浩提醒道。

丹妮莉丝站在露台上，望着夜幕下零星灯火的城市，轻声道：“我知道。但既然选择了这条路，就没有回头可言。周浩先生，谢谢你，给了我一个清晰的蓝图。”

周浩微微躬身：“这是我应尽之责。”

他知道，更严峻的考验，还在后面。而远在维斯特洛，那场关乎命运的婚礼，正在倒计时。他必须加快步伐。

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