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第496章 《一统令》颁布（第1页）

建安十九年正月朔日，许都。

晨光未启，未央宫前广场已是旌旗蔽日，甲士如林。自平定益州、辽东、凉州以来，这是第一次在正月朔日举行大朝会。文武百官三千余人，从九卿列侯到郡国计吏，皆着朝服，肃立阶前。更远处，数万许都百姓被羽林卫隔在外围，翘首以望。

卯时正，钟鼓齐鸣。

汉帝刘协在八百虎贲的簇拥下登上御阶。这位年过而立的天子面色沉静，衮冕垂旒，在晨曦中泛着淡淡金辉。他身后半步，晋王袁绍身着玄色王袍，腰悬九环金带，虽未戴冕，但那股威压四方的气度，让满场肃然。

御阶之下，三公九卿、州牧都督、列侯功臣分列左右。左侧武将以夏侯惇为首，黄忠、张辽、太史慈、关羽、马超等依次而立；右侧文臣以曹操居先，荀彧、诸葛亮、田丰、逢纪、司马师等肃然垂首。

“陛下临朝——”侍中陈琳高唱。

刘协缓缓落座，目光扫过下方黑压压的人群，最终落在袁绍身上：“晋王。”

袁绍出列，躬身：“臣在。”

“今日朔日大朝，天下州郡皆至。”刘协的声音平稳，“当宣新政，定纲纪。”

“臣遵旨。”

袁绍转身，面向百官。晨风拂过他的王袍，猎猎作响。这位五十三岁的晋王，双目如电，声音如钟：

“自黄巾乱起，天下板荡三十载。幸赖陛下天威，将士用命，今河北已定，益州归附，辽东臣服，凉州来朝。然天下未一，政令多歧，法度不一，非长治久安之道。”

他顿了顿，广场上落针可闻。

“故今日，奉陛下诏，颁《一统令》。自此之后，政出一门，法归一体，天下同轨，万民同心！”

袁绍从袖中取出一卷玄色帛书，缓缓展开。那帛书以金线绣边，长三尺，宽二尺，正是昨夜他与曹操、荀彧、诸葛亮等人议定的《一统令》正本。

“第一策，行政整合。”

他声音提亮：“自今日起，益州、辽州、凉州、西域四地，归中枢直辖。设‘四州都督府’，统辖军政。”

百官中一阵轻微骚动。州牧、刺史们面面相觑。

袁绍继续：“四州之中，原设州牧者，仍理民政，但兵权归都督府。未有刺史之州，由中枢派遣能吏，总揽监察。”

他目光扫向益州牧田丰：“益州情况特殊，南中之地，仍由南中都护李恢、庲降都督孟获统领，但需岁岁来朝，禀报政务、军情。”